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一些学校的一把手用权为何总是那么任性

发表日期:2015-5-9 作者:杭州学而优家教网 电话:18968083847

王国炎是谁?57日,《中国纪检监察报》这样说:2013822日,南昌航空大学党委原书记王国炎因受贿罪被江西省萍乡市中级人民法院判处其有期徒刑15年。王国炎在工作中独断专行、作风霸道、用权“任性”,对“三重一大”事项,常常个人说了算。他嫌校纪委领导“碍手碍脚”,以组织名义将其支去省委党校参加培训,好让自己“大展身手”。无疑,这样的一把手,真是一个典型的用权“任性”的一把手,我们的大学也的确不能允许这样的一把手存在。

我认为这个例子能提醒我们深刻思考把权力关进笼子的意义。要把权力关进笼子里,不能靠哪个人,而是要靠制度;而把权力关进笼子里,也不是单纯地为了解决有权者的腐败问题,而是要建立起防止权力滥用的长效机制,而是要用科学的权力约束制度把权力生态引向文明,而是要把权力的运用导入法治、政策、规则、程序、措施等新体系、新常态,最终消除特权。

我们知道,在现实生活中,一些手握权力的人既当裁判又当运动员的现象很普遍。例如,在一些学校,大大小小的事儿往往由一把手的一句话定乾坤,而不是通过法定的组织结构、议事规则、决策责任、执行程序、结果考评等一系列制度。于是,一把手想怎么干就怎么干,想用谁就用谁,听不进不同意见,独断专行,作风霸道,用权任性等等现象也就必然出现。

近年来,大学一把手滥用权力乃至中小学一把手滥用权力走向腐败的案件已经不再是个案,学校一把手群体性腐败现象的出现更是令人深思。例如,借助基建工程、装备项目、维修项目、办公用品购买、人事安排等吃回扣、受贿索贿,就是学校一把手腐败的具体表现。在一些中小学,还出现了一把手和中层管理者合起来吃学生校服回扣的现象,有的一把手甚至连学生的作业本都不放过,进一本作业本要吃一毛钱的回扣。而在学校用人、教师评优选先、职称评聘等项工作中,一把手的权力很大,于是出现了“不送钱物、不请吃请喝”就不用、就不评、就不聘的现象。有些学校的一把手还借助权力影响拉圈子、搞帮派、乱搞男女关系。在这样的权力生态中,一把手岂能不养成用权的任性恶习。凡此种种,无不证明“物必自腐,而后虫生”的古训是多么深刻。

反观学校一把手用权任性恶习的养成,无不与制约权力的程序性制度和相配套的监督制度缺失有关。譬如,学校的纪委、工会等组织被一把手的专断独裁弱化,学校的章程成为好看不好用的摆设。总之,一些学校的一把手用权之所以总是那么任性,主要原因就是没有用完善的制度将其权力关进笼子里。而如何把学校一把手的权力关进笼子里,则是一项系统工程,需要通过切实推进管、办、评分离去行政化,给学校立章程,走依法治教和依法办学的现代学校建设之路。