近日，江苏省溧阳市教育局印发的一份“减负”文件引发了热议。文件明确了要保证学生每天充足的睡眠时间，如果家庭作业来不及完成，家长签字后可免做完不成的作业。溧阳市教育局相关负责人表示，小学9点、初中10点之后算超时的,标准是根据基础教育科前期在学校中的调研情况制定的。
从表面上看，实行作业超时免做制度，只要家长按规定时间来算，即可让孩子从超时的作业中解放出来，对孩子的“减负”会起到一定的效果。但在实际操作中，恐怕家长也难以控制。一是怕孩子输在起跑线上，为孩子减了负却影响了孩子的未来；二是存在心理负担与心理顾虑。老师布置的作业，家长签字免做，老师会如何对待自己的孩子？如此，超时免做作业的“减负”只能被搁浅，起不到任何作用。
况且，孩子作业超时的原因是多方面的，与孩子自身的作业习惯、对知识的掌握程度以及作业量的多少等因素有关。如果孩子不能按时完成作业，主管部门就以作业超时免做让家长一禁了之，是不是存在“一刀切”的问题？教育需要“减负”，这是一个不争的事实，但应该怎样减却是一个值得深思的问题。我认为，给教育“减负”，需要多方共同努力。
一是改变传统的招录体制与教师评价机制。传统的学生招录体制与教师评价机制是“以分数论英雄”的，这种不管教学过程只重结果的评价只会将教师引导到“一切为了分数”的思想上来，正如有些教师为了提高学生的成绩大搞题海战术一样。要真正为教育“减负”，就需要我们转变这样的观念，对教师加强培训，积极引导教师以孩子的终身发展为出发点，同时建立科学的考评机制与招生录取制度，让教育教学走上健康发展的快车道。
二是加大教育投入，实现教育的均衡发展。目前，城际之间、学校之间的师资水平是有差异的，这直接导致了优师优生的流失，教育差距的不断拉大，进而又加剧了“择校热”。因此，要“减负”从根本上来说就要实现城际之间、学校之间与教师之间的均衡发展，只有到了学生不论在哪里上学都一样的时候，不需要择校就能享受优质教育的时候，“减负”就不成问题了。
江苏溧阳市教育局实施的作业超时免做制度初衷是好的，但就“减负”本身来说却是治标不治本，起不到根本性的作用。