中小学“减负”是当前教育领域面临的重大问题与改革难题。中小学生学习负担重，学习压力大，身心健康无以保障，需要各级教育主管部门通过一系列的改革措施予以破解。作业超时免做制度立足于学生的身心健康，着眼于学生的长远发展，是切实减轻学生负担、着力推进素质教育的重要举措。
然而，作业超时免做虽然在一定程度上能够解决学生作业负担过重的问题，却并不能从根本上减轻学生的学习负担。作业可以免做，但是随之而来的学习效率与教育质量的问题却需要予以高度的关注。特别是学习上存在困难的学生，本来做作业的效率就低，现在又有了免做的规定，没有相应的作业巩固所学知识，其学习的质量何以保障？日积月累，长期积压的学习短板将拉大学生之间的学业差距，从而使这部分学生远远落后于其他学生，造成更大的学习压力。
作业超时免做的政策看上去很美，但在落实层面却很难奏效，特别是在学生竞争压力大、家长对教育无比焦虑的当下，谁也不希望自己的孩子落后于人。作业跟不上已经令家长忧心忡忡，恨不得额外增加练习强化孩子的训练，哪个家长还敢在孩子的作业本上签字，要求自己的孩子免做作业呢？
切实减轻学生的学习负担，仅从作业超时免做入手是不够的，需要从提高作业质量上去突破。科学合理的作业不仅可以巩固学业知识，而且可以提高学习品质。诸多学校老师布置的作业大多是书本练习、基础训练或是课外习题，作业整齐划一，没有充分关注到学生的学习差异，没有考虑到每个学生的学习特点，这样的作业看似公平，却给不同的学生带来不同的学习难度。程度较好的学生利用极短的时间便能轻松完成作业，而程度较差的学生却要花费大把的精力与时间。
孔子在两千多年前便提出了因材施教的教育原则，因材施教就是要充分关注学生的差异性特点，因人施教，一生一案。作业作为教学的重要手段，也应具有灵活性与差异性，充分照顾到学生的个体差异，不仅在数量上要适中，而且在内容上也要为不同学生群体提供不同的作业选择，让优生“吃得饱”、后进生“吃得消”。这就需要教师科学设计作业，在题海似的作业库中认真筛选，以提高作业的质量与实效。
当然，作业只是课堂学习效果的检验方式，是校内学习的拓展与延伸，要切实减轻学生的作业负担，还应在课堂提质提效上下功夫。在课堂上，让每一位学生把知识吃透搞懂，课下作业才能游刃有余、轻松自如，才能切实将学生的负担减下来。
“减负”是切切实实的行动，是一项系统复杂的工程，作业超时免做只是一个方面，更重要的还要在作业质量与教学质量上做足、做细、做精，让每一位学生都能获得尽可能的发展，这才是问题的关键。